Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

[ZHAN]

Создание королевства Великобритании

После смерти королевы Англии Елизаветы I (1558–1603) английский трон заняла новая династия – шотландских Стюартов. С тех пор королевства Англия и Шотландия были объединены личной унией, но официально оставались отдельными государствами с собственными парламентами, подданством и тарифной системой.
В 1689 Стюарты были свергнуты с престола, новый монарх Вильгельм III Оранский (1689–1702) стал королем Англии и Шотландии.
В 1701 английский парламент принял Акт о престолонаследии, который предусматривал переход трона после смерти Вильгельма к Анне, дочери последнего короля из династии Стюартов – Якова II (1685–1689), а потом к боковой линии Стюартов – Ганноверской династии. Шотландский парламент вначале отказался утвердить акт, однако после восшествия на престол королевы Анны (1702–1714) английские и шотландские представители разработали основы объединения. Парламент Шотландии утвердил соглашение, однако настоял на том, чтобы пресвитерианская форма церковного управления и шотландское законодательство были сохранены на территории к северу от Чевиот-Хиллс.
1 мая 1707 по акту об унии Шотландии с Англией два королевства были объединены в одно государство. Создавался единый парламент, состоявший из двух палат – Палаты общин и Палаты лордов.

Внешняя политика нового королевства определялась колониальными интересами Англии и войнами с ее главным конкурентом – Францией. По Утрехтскому миру 1713, завершившему войну за Испанское наследство (1700–1713), Великобритания получила Гибралтар и остров Менорку, в Америке – обширную территорию на берегу Гудзонова залива, принадлежавшую Франции, право торговли с испанскими колониями и «асьенто», т.е. право монопольного ввоза негров-рабов в испанские колонии. Все это открыло дорогу для развития британского колониального могущества и мировой торговли.

[ZHAN]

При королеве Анне и сменивших ее королях из Ганноверской династии – Георге I (1714–1727) и Георге II (1727–1760) в парламенте преобладало либеральное течение – виги. Их господство укрепилось после подавления в 1715 восстания якобитов (приверженцев Стюартов). Немцы по происхождению, короли ощущали себя в Англии иностранцами; они перестали председательствовать в исполнительном органе – Совете и даже бывать в нем. Установилось правило, что правительственный кабинет образуется из партии, обладающей большинством в парламенте, тогда как парламентское меньшинство составляло «оппозицию его величества». Значение кабинета и его главы – премьер-министра упрочилось в 1721–1742, когда высший министерский пост занимал виг Роберт Уолпол (1676–1745). Он опирался на избирательную систему «гнилых местечек» и практику правительственных субсидий парламентариям. В соответствии с упомянутой системой, небольшие поселки, находившиеся во владении богатых землевладельцев и купцов, посылали в парламент больше депутатов, чем развитые и крупные города. Позднее часть вигов во главе с Уильямом Питтом Старшим (1708–1778) выступила против подкупа парламентариев.

В 1742 Уолпол вынужден был уйти в отставку, и премьер-министром стал Питт. При нем Великобритании удалось сокрушить своего главного соперника – Францию. В результате войн за Австрийское наследство (1740–1748) и Семилетней войны (1756–1763) Великобритания отвоевала у французов Канаду и все земли к востоку от Миссисипи, а также Флориду, принадлежавшую Испании. В Индии британская Ост-Индская компания смогла окончательно вытеснить Францию (Парижский мир 1763). Французская колониальная империя была разрушена.

Быстро развивалась экономика Великобритании. В стране росли промышленные акционерные компании. Серией парламентских актов осуществлялось дальнейшее разрушение крестьянских общин: на превращенных в частную собственность «огороженной» земле создавались рациональные животноводческие и зерновые хозяйства, крестьяне превращались в фермеров-арендаторов или батраков, многие искали работу в городах. В 1760-х – 1780-х в стране развернулась индустриальная революция: были изобретены и внедрены первые механические станки, начался процесс широкого создания фабрик. Стали расти новые промышленные центры – Манчестер, Лидс, Шеффилд, Бирмингем и др. Положение рабочих и работниц на новых предприятиях было чрезвычайно тяжелым, широко применялся женский и детский труд; система охраны труда и социальных гарантий отсутствовала.

Король Георг III (1760–1820) сблизился с консервативной партией – тори и стал составлять кабинеты по собственному выбору. Одно из таких министерств «королевских друзей» начало неудачную для Великобритании войну с ее североамериканскими колониями (1776–1783), которая привела к их отпадению и образованию самостоятельного государства – Соединенных Штатов Америки (США).

[ZHAN]

Создание Соединенного королевства. Вмешательство короля в управление государством и неудачная политика «королевских друзей» вызвала широкое недовольство общественности. Появились «корреспондентские общества», которые добивались демократизации государственного строя страны и введения всеобщего избирательного права. В 1771 начали печататься отчеты о парламентских заседаниях. Распространялись либеральные идеи (в 1776 Адам Смит опубликовал труд "О природе и причинах богатства народов", в котором защищал идеи свободной торговли). Все чаще подвергалось критике рабство. В стране назрело проведение реформ.

В 1783 король поставил во главе правительства лидера «новых тори» Уильяма Питта Младшего (1759–1806). Не располагая большинством в парламенте, тот распустил нижнюю палату и провел новые выборы, на которых его сторонники одержали убедительную победу. С тех пор установилась практика, когда министерство, утрачивая парламентское большинство, может распустить Палату общин и назначить досрочные выборы. Питт Младший отстаивал идеи свободной торговли. Он заключил выгодный торговый договор с Францией (1786), позволивший заполнить французские рынки британскими товарами, расширил торговые отношения с североамериканскими колониями. Была начата законодательная деятельность, направленную на упразднение работорговли. Правительство несколько расширило самоуправление в колониях: в 1790 Канада впервые получила парламент с нижней палатой, состоявшей из представителей населения. В Индии был введен в действие «Ост-Индский билль» (1784), ограничивший всевластие Ост-Индской компании.

Особое внимание британские власти уделяли Ирландии. В 1782 Ирландия добилась создания местного парламента; в 1794 ирландские католики получили право участвовать в выборах. После восстания ирландцев в 1798, жестоко подавленного англичанами и наемными войсками, стало ясно, что система взаимоотношений между Великобританией и Ирландией нуждается в пересмотре. Возник план объединения парламентов Великобритании и Ирландии; из-за разногласий с королем по этому вопросу Питт Младший в 1800 ушел в отставку. В конечном счете, оба парламента одновременно утвердили билль об англо-ирландской унии, по которому с 1 января 1801 Ирландия объединялась с Великобританией в Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии с общими палатами лордов и общин.

[ZHAN]

Французская революция вначале усилила радикальные течения в британском обществе. Опасаясь внутренних волнений и усиления Франции, Великобритания в начале 1793 начала с ней войну. В последующие годы в стране усилилась реакция: в 1794 было одобрено приостановление сроком на 8 лет действия закона о неприкосновенности личности, в 1797 подавлено выступление военных моряков, в 1799 запрещено создание рабочих союзов.

В ходе боевых действий вне Европы Великобритания завладела многими французскими, голландскими и испанскими владениями в Америке, Африке и Азии, Мальтой и т.д. Кроме того, она поддерживала континентальные державы, ведшие войну против Франции, и субсидировала их, однако британские союзники неизменно терпели поражение. По Амьенскому миру с Францией в 1802 королевство должно было возвратить назад почти все свои завоевания, кроме Цейлона и Тринидада. Но уже в мае 1803 британский кабинет вновь объявил войну Наполеону, а план высадки французской армии в Англии был предотвращен организацией новой коалиции против Франции, возглавленной Питтом Младшим, который вернулся на пост премьер-министра. В 1806 Наполеон объявил против Британии «континентальную блокаду» и вскоре та вновь утратила всех своих союзников на Европейском континенте. Успешные боевые действия против французских войск вели британские части в Испании и Португалии. Последовавшие за кабинетом Питта правительства Великобритании продолжали войну в одиночку.

В период «континентальной блокады» британская промышленность продолжала быстро развиваться; число населения, занятого в промышленности, торговле и мореплавании, впервые превысило число занятых в сельском хозяйстве. В то же время, война вызвала ухудшение положения бедных слоев общества; увеличилась безработица; росли цены на хлеб. Быстрое внедрение фабричной системы привело в 1811–1812 к мощным выступлениям рабочих, громивших фабрики и станки предпринимателей. Движение получило название «луддитского» (по имени легендарного лидера – Неда Лудда); оно было жестоко подавлено, а активисты – повешены.

Объявленная Наполеоном блокада была сорвана развитием заморских рынков (в первую очередь, американских), а также контрабанды. Внешнеполитическое положение Великобритании улучшилось после разгрома армии Наполеона в России в 1812 и последующего изгнания французских войск из европейских государств. В 1815 британская армия Веллингтона приняла участие в последней решающей битве при Ватерлоо, за которой последовало окончательное падение Наполеона.

Парижский мир 30 мая 1814 и Венский конгресс 1814–1815 реализовали британские устремления. Франция уступила Великобритании острова Тобаго и Сент-Люсия в Вест-Индии, Маврикий и Сейшельские острова – в Индийском океане, Голландия – Капскую колонию в Южной Африке, Цейлон, часть Гвианы и Малакку, Испания – Белиз и Тринидад. Кроме того, за Соединенным королевством остались Мальта, Ионические острова, Восточная Австралия, Тасмания. С учетом владений в Индии и Канаде, британская колониальная империя стала крупнейшей в мире. Трон Великобритании занимали последовательно короли Георг IV (1820–1830) и Вильгельм IV (1830–1837).

[ZHAN]

После наполеоновских войн в Великобритании усилились рабочие выступления и движение за демократические реформы. Происходили волнения «луддитов» и безработных, кровавые столкновения между войсками и демонстрантами. Экономическое положение оставалось трудным; государственный долг за 1793–1815 возрос с 230 млн. до 864 млн. фунтов. Широкое недовольство как рабочих, так и предпринимателей вызывали так называемые «хлебные законы» (1815), запрещавшие ввоз хлеба в страну, если цена на него на внутреннем рынке падала ниже установленной отметки. На многолюдных митингах выносились посылаемые в парламент петиции с требованием отменить эти законы и запрет на деятельность рабочих союзов.

Власти, возглавлявшиеся с 1822 лидерами тори Дж.Каннингом, У.Хаскиссоном и Р.Пилем, пошли на проведение некоторых реформ: были снижены некоторые пошлины, смягчены «хлебные законы», сняты ограничения судоходства. В 1824 под давлением общественного движения был отменен закон, запрещавший рабочие союзы. По всей стране стали возникать профсоюзы, начавшие борьбу за повышение зарплаты и сокращение рабочего дня. Под влиянием предпринимателей в 1825 парламент принял новый закон, существенно ограничивавший права рабочих. Правительство герцога Веллингтона, сформированное в 1828, отменило официальное ограничение в гражданских правах для католиков и религиозных меньшинств. Но оно категорически отказывалось провести парламентскую реформу.

Июльская революция во Франции дала новый толчок борьбе за избирательную реформу в Великобритании. В 1831 выступавшие за ее проведение виги впервые за 47 лет получили большинство в Палате общин, на пост премьер-министра вступил их лидер Чарльз Грей. Палата лордов вначале отказалась утвердить законопроект о реформе, но угрозы волнений и назначения новых лордов принудили верхнюю палату уступить. Согласно первой парламентской реформе 1832, землевладельческая аристократия вынуждена была потесниться, уступив место предпринимателям и другим имущим слоям городов. Число избирателей увеличивалось с 435 тыс. до 662 тыс., ликвидировались многие «гнилые местечки» и расширялось парламентское представительство новых фабричных городов. Но до всеобщего избирательного права было еще очень далеко: сохранялся высокий имущественный ценз, рабочие и женщины не получали избирательных прав.

События 1831–1832 привели к коренному изменению в партийной системе Великобритании. Прежние политические партии тори и вигов исчезли. Виги вместе с примкнувшими к ним «левыми» тори оформились в новую Либеральную партию; «правые» тори создали Консервативную партию.

После избирательной реформы либералы провели также ряд других реформ: отменили рабство в британских колониях (1834; рабовладельцы должны были получить компенсацию в 20 млн. фунтов), ограничили использование детского труда (1833), создали фабричную инспекцию (1834), создали единую выборную систему муниципального самоуправления (1835). Однако нежелание идти на дальнейшие перемены показало принятие закона о бедных (1834), который сохранял обязательное приходское вспомоществование только для стариков и нетрудоспособных, для безработных вводились «работные дома» с условиями труда, близкими к каторжным. Положение трудящихся еще больше ухудшилось во время экономического кризиса 1836–1837.

События конца 1830-х продемонстрировали наличие острых нерешенных проблем в политике и экономике страны. Рабочие и ремесленники начали в 1838 движение за «Народную хартию» (движение чартистов). Оно потребовало введения всеобщего избирательного права, тайного голосования и отмены имущественного ценза. В 1839 чартистам удалось собрать более 1250 тыс. голосов под своей петицией, но парламент отклонил ее; ряд чартистских лидеров был арестован. В 1842 под новым документом – Национальной петицией – было собрано более 3315 тыс. подписей; чартисты требовали также снижения налогов, повышения зарплаты и сокращения рабочего дня. Петиция была вновь отвергнута, а попытка организовать всеобщую забастовку протеста – подавлена.

В свою очередь предпринимательские круги и сторонники свободной торговли организовали в 1838 Лигу борьбы против «хлебных законов». Наконец, в 1837, год восшествия на престол королевы Виктории (1837–1901), вспыхнуло крупное антиколониальное восстание в Канаде. Подавив его, либеральное правительство Великобритании реформировало систему управления в Северной Америке, но отклонило план создания в колониях правительств, ответственных перед местными парламентами. Тем не менее, после 1840 такие кабинеты стали создаваться в британских владениях в Северной Америке, а затем и в Австралии.

Лидер консерваторов Роберт Пиль, сформировавший правительство в 1841, вынужден был пойти на уступки требованиям общественности. Он отменил пошлины на многие товары, ввел налог на доходы, ложившийся, главным образом, на состоятельные классы. После катастрофического голода в Ирландии в 1846 парламент ввел твердые цены на ввозимый в страну хлеб и постановил отменить «хлебные законы» с 1850. Пиль приступил также к осуществлению нового этапа расширения колониальной империи: по Нанкинскому мирному договору 1842, завершившему первую Опиумную войну с Китаем, Великобритания завладела Гонконгом и приобрела торговые привилегии, а в 1843 захватила бурскую республику Наталь в Южной Африке.

Пришедшие к власти после решения 1846 об отмене «хлебных законов» либералы приняли закон о десятичасовом рабочем дне для женщин и подростков (1847) и отменили Навигационные акты (1849), окончательно закрепив принцип свободы торговли. Но идти на дальнейшие социальные реформы они не торопились. В 1848–1849 власти окончательно разгромили движение чартистов, несмотря на то, что те смогли собрать под своей петицией более 5 млн. подписей. Лишь под давлением забастовок и рабочих выступлений в 1850–1860-х были изданы некоторые законы об охране труда: только в 1863 закон о десятичасовом рабочем дне был распространен не только на текстильную, но и на другие отрасли, к 1867 фабричная инспекция была создана во всех промышленных заведениях. Однако правительство по-прежнему отказывалось признать за тред-юнионами (профсоюзами) статус юридических лиц.

Либеральные правительства, во главе которых в 1855–1858 и 1859–1865 стоял лорд Генри Пальмерстон (1784–1865), проводили внешнюю политику «европейского равновесия» и старались ослабить конкурентов Великобритании. В союзе с Наполеоном III, Великобритания нанесла поражение России в Крымской войне (1854–1856), принудив ее отказаться от черноморского военного флота, а затем – Китаю во второй Опиумной войне (1856–1860). В 1856–1857 она вела войну с Персией, закончившуюся предоставлением новых льгот британским купцам. После подавления крупнейшего восстания за независимость в Индии в 1857 власти в 1858 упразднили Ост-Индскую компанию; управление этим богатейшим владением перешло непосредственно в руки британского правительства. В гражданской войне в США (1861–1865) Пальмерстон был склонен поддержать южные штаты, но отказался от этих намерений под давлением общественности. В 1863 Великобритания вступила в войну с Японией и добилась ряда льгот для британской торговли в японских портах.

В 1860-х в стране вновь стали расти оппозиционные движения. Усилились тред-юнионы, которые вели успешную забастовочную борьбу и стали важнейшей опорой созданного в 1864 в Лондоне Первого Интернационала. Национальная лига реформы (1865) активно добивалась проведения новой избирательной реформы.

В 1866 либеральный кабинет, главную роль в котором играл Уильям Гладстон (1809–1898), представил в парламент билль о реформе выборов, но он был отвергнут. К власти пришли консерваторы; в правительство лорда Дерби вошел виднейший лидер партии – Бенджамин Дизраэли (1804–1881). В 1867 была проведена избирательная реформа, которая снижала имущественный ценз и отнимала голоса у ряда «гнилых местечек»; общее число избирателей повысилось примерно в два раза. Но рост политической напряженности в Ирландии вызвал острый кризис и досрочные выборы 1868. Вернувшиеся к управлению страной либералы провели ряд законодательных мер в отношении Ирландии (упразднение государственной церкви в 1869, земельный акт 1870), но они не удовлетворили ее население, и в 1870 там образовалась Ассоциация по введению гомруля (самоуправления). Кабинет Гладстона полностью легализовал тред-юнионы (1871) и ввел тайную подачу голосов на выборах (1872).

В 1874, потерпев поражение по ирландскому вопросу, либералы вновь уступили власть консерваторам. Правительство Дизраэли (1874–1880) получило поддержку тред-юнионов и пошло на дальнейшие социальные реформы: уравняло рабочих и предпринимателей в ответственности за досрочное расторжение договора о найме, приняло в 1878 новый закон о фабриках и мастерских, который предусматривал охрану женского и детского труда. В области внешней политики кабинет установил британский экономический контроль над Суэцким каналом, добился от России соглашения о свободе Черноморских проливов и укрепил влияние Великобритании в Османской империи, вынудив султана уступить в 1878 о.Кипр. Начатая война с Афганистаном принесла в 1879 некоторые успехи, но вскоре обернулась неудачами. Либеральное правительство Гладстона (1880–1885) заключило мир с Афганистаном и установило фактический протекторат над Египтом. В 1884 оно осуществило третью парламентскую реформу, распространившую избирательные права на жителей графств; число избирателей достигло 4,5 млн. Но попытки либералов расширить самоуправление Ирландии вновь потерпели неудачу.

Гладстона сменил консервативный кабинет лорда Солсбери. Но уже в 1886 на выборах опять победили либералы, причем Гладстон заручился поддержкой ирландцев, пообещав им осуществить гомруль. Однако в либеральной партии произошел раскол. Сторонники сохранения «единства» Соединенного королевства образовали партию либералов-юнионистов и вместе с консерваторами провалили гомруль в парламенте. Новые выборы дали большинство консерваторам. Правительство Солсбери (1886–1892) уделяло основное внимание расширению колониального могущества Великобритании, особенно в Африке. В 1892 либералы вернулись к власти, но удерживались лишь благодаря поддержке ирландским депутатам, которым они обещали гомруль. Соответствующий билль был уже принят нижней палатой, но отвергнут Палатой лордов. В 1895 Солсбери вновь сформировал правительство, и консерваторы правили страной в союзе с либералами-юнионистами до 1905. Важнейшую роль в кабинете играл лидер юнионистов Джозеф Чемберлен (1836–1914).

В 1896–1898 британские войска захватили Судан, причем их продвижение по Нилу чуть было не привело в 1898 к вооруженному столкновению с Францией (встреча вооруженных отрядов обеих стран у деревни Фашода). В 1899–1902 Великобритания вела ожесточенную войну с бурскими республиками в Южной Африке и в конечном счете включила их территорию в свою империю. К концу 19 века Великобритания была высокоразвитой торгово-промышленной державой, мировым банкиром и обладала самой мощной колониальной империей. Однако ее быстро догоняла Германия, и британская сторона предприняла меры, чтобы удержать свое преимущество. В 1898 и 1900 в Великобритании были приняты программы широкого строительства военно-морского флота. Новое положение в мире побуждало страну отказаться от прежней политики «блестящей изоляции» и искать союзников.

[ZHAN]

В 1902 Великобритания заключила союз с Японией, рассчитывая создать противовес России на Дальнем Востоке. В Европе британское правительство смогло достичь союза с Францией. Это было осуществлено при новом короле Эдуарде VII (1901–1910) и новом премьер-министре – консерваторе Дж.Бальфуре (1902–1905). В 1904 было заключено англо-французское соглашение (т.н. «Сердечное согласие», или «Антанта»), в результате которого стороны договорились об улаживании колониальных противоречий (признано британское влияние в Египте и французское – в Марокко). В Ирландии в 1903 была проведена аграрная реформа.

Дж.Чемберлен выступал за возвращение к протекционистской торговой политике. В 1903 он предложил ввести высокие пошлины на импорт заграничных товаров в страны Британской империи. Эти планы вызвали широкое недовольство, и в 1906 либералы, поддерживавшие свободу торговли, одержали убедительную победу на выборах.

В области внешней политики либеральные правительства (с 1908 премьер-министром был Асквит) в основном продолжали прежний курс. Наряду с укреплением связей с Францией, в 1907 было заключено соглашение с Россией о разделе сфер влияния в Персии и признании Афганистана и Тибета сферой британских интересов; в результате окончательно оформился франко-британско-российский блок («Тройственное согласие»). Под руководством морского министра Уинстона Черчилля (1874–1965) осуществлялось усиленное военно-морское строительство. За созданием Австралийского доминиона (1901) тот же статус получил в 1910 Южно-Африканский союз.

В начале 20 века в Великобритании наблюдался бурный рост рабочего движения. С 1906 усиливались забастовки, которые достигли пика в 1911–1912. Тред-юнионы и рабочие партии образовали избирательный блок (Комитет рабочего представительства, 1900), преобразованный в 1906 в Лейбористскую партию. В этих условиях либералы пошли на проведение новых социальных реформ: в 1906 был принят акт о конфликтах в промышленности, расширявший права профсоюзов, в 1908 – установлен восьмичасовой рабочий день для горнорабочих и введены государственные пенсии по старости. Под руководством министра финансов Дэвида Ллойд-Джорджа (1863–1945) в Великобритании были заложены первые основы «социального государства». Пенсии, а также намечавшиеся мероприятия по государственному страхованию на случай безработицы, болезни и инвалидности и крупные расходы на усиление военно-морского флота и армии требовали больших средств. В 1909 Ллойд-Джордж предложил проект бюджета, который предусматривал не только налогов на табак и спиртные напитки, но и увеличение прямых налогов на землевладельцев, промышленников и торговцев. Отказ Палаты лордов утвердить проект вызвал острый политический кризис, но правительство добилось согласия короля Георга V (1910–1936) на возможное назначение новых лордов и принудило верхнюю палату уступить. Был принят закон, запрещавший лордам вмешиваться в финансовые решения и позволявший нижней палаты преодолевать вето верхней палаты в третьем голосовании.

По-прежнему остро стоял ирландский вопрос. В 1914 был принят закон о гомруле, но его осуществление было отложено в связи с началом Первой мировой войны.

Великобритания вступила в войну в ночь с 4 на 5 августа 1914. Перестройка экономики страны на военный лад и усиление развития военного производства связаны с именем Ллойд-Джорджа, который в 1915 возглавил министерство военного снабжения, а в конце 1916 занял пост премьер-министра. С мая 1915 в правительственный кабинет входили также консерваторы и лейбористы. Мобилизовав все отрасли хозяйства на нужды войны, Ллойд-Джордж встал на путь широкого государственного регулирования многих сфер экономики: государство установило полный контроль над предприятиями, выполняющими военными заказы, строило за свой счет новые военные заводы; регулировались также снабжение сырьем и сельское хозяйство. В 1916 в Великобритании была впервые введена всеобщая воинская повинность.

Британские войска сражались в ходе войны на многих сухопутных театрах: во Франции, в Италии, на Балканском полуострове, в районе Суэцкого канала, в Палестине и Сирии, в Месопотамии и в Африке. Британские силы впервые применили танки (1916). В ходе активной морской войны Великобритании удалось осуществить морскую блокаду Германии.

Внутренняя политика военных кабинетов основывалась на акте об охране государства, который предоставлял исполнительной власти чрезвычайные полномочия и ограничивал гражданские и личные свободы. Тем не менее, в стране вспыхивали крупные стачки (горняков, рабочих военной промышленности), а в апреле 1916 вспыхнуло вооруженное восстание за независимость в Ирландии, жестоко подавленное британскими властями. Сложившееся положение побудило власти пойти на новые социальные и политические реформы: в декабре 1917 принят закон о предоставлении избирательных прав женщинам и увеличении числа избирателей почти в 2,5 раза; в 1918 запрещен детский труд.

Великобритания вышла из Первой мировой войны победительницей, приобрела значительную часть бывших британских колоний, установила контроль над Палестиной, Трансиорданией и Ираком. Но победа дорого обошлась ей. Более 680 тыс. человек погибли или пропали без вести. Государственный долг возрос с 651 млн. фунтов стерлингов в 1914–1915 финансовом году до более чем 7,8 млрд. фунтов в 1919–1920. Если до войны Великобритания была страной-кредитором, то теперь сама оказалась должником США.

[ZHAN]

После войны экономика Великобритании не смогла достичь довоенного уровня, почти приблизившись к нему только к 1929. Внутри страны усилилась безработица, обострились социальные проблемы.

В международной области страна отказалась от прежнего курса на военно-морскую гегемонию, согласившись на Вашингтонской конференции 1921–1922 на принцип паритета в размерах флота с США. Великобритания приняла также политику «открытых дверей» в Китае и отказалась возобновить союзный договор с Японией. Британская дипломатия сблизилась с позицией США. Было усилено строительство военно-морских баз в Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Сингапуре и т.д. В Европе Великобритания стремилась по-прежнему играть роль арбитра. Кабинеты Ллойд-Джорджа (либерально-консервативный, до 1922), а также консерваторов Бонар-Лоу (1922–1923) и Болдуина (1923–1924, 1924–1929) действовали в контакте с французским правительством, но одновременно стремились не допустить чрезмерного усиления Франции за счет Германии. Так, британская дипломатия выступала против франко-бельгийской оккупации Рура в 1923, поддержала план реструктуризации германских репараций («план Дауэса», 1924) и сыграла роль гаранта при заключении «пакта Локарно» (1925). В ходе гражданской войны в России Великобритания поддерживала белые правительства и армии, посылала войска против большевиков, однако уже в 1920 выступила за возобновление торговли с Советской Россией и в 1921 заключила с ней соответствующее соглашение. На Ближнем Востоке Соединенное королевство признало независимость Египта (1922), но получило от Лиги Наций мандат на управление Палестиной, Трансиорданией и Ираком. После новых столкновений с ирландскими националистами Великобритания вынуждена была в 1921 признать независимость большей части Ирландии в качестве доминиона; в составе Соединенного королевства остались лишь 6 из 9 графств северной ирландской провинции Ольстер.

На выборах в декабре 1923 консерваторы не получили большинства в Палате общин (258 из 615 мест); блок лейбористов (191 место) и либералов (158 мест) провалил протекционистскую торговую политику консервативного кабинета, и тот вынужден был уйти в отставку. В январе 1924 к власти впервые пришел лейбористский кабинет; его возглавил Рамзи Макдональд (1866–1937). Его правительство просуществовало всего 9 месяцев и успело подписать соглашение о долгах и кредитах с СССР. Новый консервативный кабинет Болдуина, сформированный после победы консерваторов на выборах в октябре 1924 (412 из 615 мест), отказался утвердить его. Резко обострились и отношения властей с профсоюзами. В 1925 горнопромышленники попытались снизить заработную плату, но под угрозой всеобщей стачки конфликт был временно улажен, поскольку правительство согласилось предоставить отрасли значительные субсидии. Однако уже в 1926 субсидии были отменены, что вызвало всеобщую стачку горняков. Забастовка закончилась поражением рабочих; правительство отменило 7-часовой рабочий день в отрасли. Консервативные власти обвиняли коммунистов и СССР в сеянии социальной напряженности и в 1927 разорвали дипломатические отношения с СССР. Кабинет Болдуина в 1928 уравнял женщин в избирательных правах с мужчинами, признал равноправие Великобритании и доминионов в составе Британской империи (1926), содействовал вступлению Германии в Лигу Наций и заключил с ней торговый договор, стремился расширить британское влияние на Балканах и достиг соглашение по военно-политическим вопросам с Францией.

В мае 1929 консерваторы потерпели поражение на выборах (260 из 615 мест в Палате общин), и лейборист Макдональд вновь сформировал правительство меньшинства (287 мест). Оно восстановило дипломатические отношения с СССР и заключило с ним торговое соглашение, а в 1931 ввело в действие Вестминстерский статут – документ об официальном равноправии метрополии и доминионов. Но положение лейбористского правительства пошатнулось из-за начавшегося в 1929 экономического кризиса – «Великой депрессии». Промышленное производство резко сократилось, число безработных достигло в 1932 отметки, превышавшей 2,8 млн. В условиях бюджетного дефицита правительство решило сократить пособия по безработице и зарплату государственных служащих, тред-юнионы выступили против этого, и кабинет подал в отставку. В сентябре 1931 вышедший из Лейбористской партии Макдональд сформировал «национальный» кабинет, в котором преобладали консерваторы. Ряд постов был отведен их союзникам: «национал-лейбористам» и «национал-либералам». Правящий блок выиграл выборы в октябре (517 из 615 мест в Палате общин) и приступил к сокращению социального страхования от безработицы, что вызвало мощные демонстрации протеста. Консерваторы осуществили в 1932 переход к системе протекционизма, введя пошлины даже на ввоз продуктов питания, а отчасти – и сырья; в 1933 было денонсировано торговое соглашение с СССР.

Приход нацистов к власти в Германии чрезвычайно обострил международную ситуацию. В этих условиях Великобритания приняла новую программу усиления военной авиации, пошла на улучшение отношений с СССР и пыталась усилить роль Лиги Наций как инструмента стабилизации международных отношений. В начале 1935 правительство восстановило прежний размер пособий по безработице. В ноябре 1935 блок во главе с консерваторами вновь победил на выборах (при этом консерваторы завоевали 386 из 615 мест).

Кабинеты консерваторов Болдуина (1935–1937) и Невилла Чемберлена (1937–1940) пытались проводить курс, направленный на поиск договоренности с Германией и ее союзниками. Они проводили политику «невмешательства» в гражданскую войну в Испании, которая способствовала ослаблению позиций республиканцев, а в 1938 британский премьер подписал Мюнхенское соглашение, удовлетворив германские притязания на Судетскую область. Одновременно Великобритания пыталась ускорить программу вооружения и вместе с Францией обязалась помочь Польше в случае германского нападения. После такого нападения 1 сентября 1939 британское правительство объявило 3 сентября войну Германии.

[ZHAN]

Великобритания разместила свои вооруженные силы во Франции, но первоначально не принимала активного участия в боевых действиях на Европейском континенте. Но когда в мае 1940 германские войска вторглись на французскую территорию, британские силы были разбиты и вынуждены были эвакуироваться. Летом 1940 территория страны стала объектом ожесточенных бомбардировок со стороны германской авиации; возникла угроза высадки германских войск на британской земле.

Правительство Чемберлена вынуждено было уйти в отставку, и консерватор Уинстон Черчилль, известный как сторонник более решительных действий, сформировал коалиционное правительство из представителей всех основных политических партий. В сентябре 1940 Великобритания разрешила США устроить свои военные базы в британских владениях в западной Атлантике. После нападения Германии на СССР было заключено британско-советское соглашение о совместных действиях (июль 1941) и пакт о взаимопомощи (1942). Военное положение Великобритании улучшилось после вступления в войну США (декабрь 1941). В 1942 британские и американские войска высадились во Французской Северной Африке, в 1943 – в Италии, в 1944 – во Франции. На азиатском театре военных действий Великобритания вначале терпела поражения от Японии: в 1941–1942 японские силы оккупировали Гонконг, Малайю, Сингапур, Бирму и многочисленные острова, угрожали Австралии, Новой Зеландии и Индии. Но и здесь к 1944 удалось добиться перелома. Германия капитулировала в мае 1945, Япония – в сентябре того же года. Великобритания приняла участие в создании Организации Объединенных Наций (ООН).

В результате Второй мировой войны погибло ок. 400 тыс. жителей Соединенного королевства. Несмотря на последствия бомбардировок, промышленные центры страны не были существенно ослаблены. Великобритания сохранила огромную колониальную империю. Но война привела к ослаблению британских позиций в мире. Почти весь золотой запас перетек в США, значительная часть зарубежных капиталовложений была утрачена, сократился торговый флот. Внешняя задолженность возросла с 476 млн. фунтов до 3355 млн. фунтов.

[ZHAN]

Надеясь одержать победу, Черчилль объявил о проведении в июле 1945 досрочных парламентских выборов. Однако они принесли абсолютное большинство мест в Палате общин лейбористам (393 из 640). Правительство возглавил Клемент Эттли (1883–1967). Лейбористский кабинет национализировал Английский банк, угольную промышленность, железные дороги, электроэнергетику, газовую промышленность. Был принят закон о национализации металлургии. В 1949 в закон от 1911 были внесены поправки с целью провести через парламент национализацию сталелитейной отрасли. Теперь законопроект, отклоненный палатой лордов, становился законом, если принимался палатой общин два раза подряд в течение одного года, вместо прежних трех раз в течение двух лет.

Власти отменили закон 1927, ограничивавший права профсоюзов, однако жестко подавляли несанкционированные стихийные стачки докеров, транспортников и т.д. В 1948 были введены законы об обязательном государственном страховании, о бесплатном государственном здравоохранении, помощи бедным и семьям, пособиях и т.д. Была одобрена программа широкого строительства жилья. Однако осуществление намеченных социальных мер наталкивалось на серьезную нехватку денежных средств.

В 1945 США прекратили помощь, предоставлявшуюся Великобритании во время войны (программа ленд-лиза). В 1946 Соединенному королевству удалось договориться с США и Канадой о предоставлении ему займов, однако в обмен оно обязалось ввести свободу торговли. Однако дефицит платежного баланса усиливался. К проблемам добавился топливный кризис 1946–1947, когда многим промышленным предприятиям пришлось закрыться, а безработица стремительно возросла. Положение несколько улучшилось после того, как Великобритания получила помощь по плану Маршалла. В попытке стабилизировать ситуацию власти пошли на решительное повышение налогов. Эта мера дала возможность резко увеличить текущие расходы и капиталовложения, сдержала инфляцию и ограничила импорт, перераспределила доходы в пользу бедных посредством широких социальных программ. В 1949 правительство провело резкую девальвацию фунта. Долгое время продолжала применяться система рационирования продуктов и товаров первой необходимости, принятая еще во время войны, причем нормы оказывались зачастую еще меньше, чем в период войны. В 1946–1948 действовали карточки на хлеб, в 1947–1948 на картофель, лишь в 1949 были отменены карточки на одежду и текстильные товары. В 1950 правительство отказалось от рационирования молока и мыла (сахар и чай оставались нормировались до 1952, масло, жиры и мясо – до 1954).

Во внешней политике Великобритания, став ядерной державой и постоянным членом Совета безопасности ООН, продолжала выступать как союзник США и приняла соответствующее участие в «холодной войне». Лейбористское правительство пошло на введение 18-месяной воинской повинности, отказалось от продления британско-советского договора 1942, приняло участие в создании блока НАТО (1949). В 1950 Великобритания признала Китайскую Народную Республику, но сотрудничала с США в ходе корейской войны 1950-1953.

В 1945–1946 британские войска помогали восстановить французский колониальный режим в Индокитае и голландский – в Индонезии. Но в то же время лейбористам пришлось приступить к демонтажу Британской империи. В 1946 британские войска были выведены из Сирии и Ливана, а Трансиордания стала независимым королевством. В 1947 была предоставлена независимость Индии и Пакистану, в 1948 Великобритания признала независимость Бирмы и Цейлона и отказалась от мандата на Палестину. Сам термин «Британская империя» перестал употребляться и постепенно был заменен на «Британское Содружество», или просто Содружество. В 1952 после смерти короля Георга VI (1936–1952) на престол вступила королева Елизавета II.

[ZHAN]

Ухудшение экономического положения в конце 1949 побудило лейбористов пойти на проведение досрочных выборов, сыграв на доверии, которое население испытывало к их социальным реформам. Но их надежды не оправдались. Парламентские выборы 1950 привели к резкому сокращению лейбористского большинства в Палате общин (315 из 625), а новые выборы в октябре 1951 принесли победу консерваторам, которые вновь вернулись к власти. Вместе с национал-либералами они завоевали 321 место. Новое правительство страны возглавил У.Черчилль. Не меняя основ экономической политики, консервативный кабинет сократил производство национализированных отраслей и сеть государственных железных дорог, а в 1953 денационализировал предприятия металлургической промышленности и автодорожного грузового транспорта. Рост заработной платы трудящихся сдерживался, была сокращена муниципальная программа строительства жилья, повышены взносы населения в фонд Национальной службы здравоохранения и ставки на платные медицинские услуги. Экономическое положение Великобритании оставалось сложным, в 1952 отмечалось падение промышленного производства. Снижение цен на сырье после Корейской войны и поощрение частных капиталовложений привели к постепенному оживлению экономики в конце 1950-х – начале 1960-х. Однако проблема дефицита внешней торговли и платежного баланса сохранялась.

Социальная и экономическая политика правительства консерваторов вызвала рост забастовочного движения. В Лейбористской партии и тред-юнионах усилилось левое крыло.

Внешняя политика консерваторов основывалась на концепции «трех кругов», сформулированной Черчиллем. Согласно ей, Великобритания должна была выступать как главный партнер США, ведущая держава Западной Европы и лидер Содружества. Она наращивала ядерное вооружение, на территории страны были созданы американские военные базы. В Малайе, Кении, Британской Гвиане вспыхивали антиколониальные восстания.

В 1955 Черчилль уступил пост премьер-министра Антони Идену, который прежде занимал должность министра иностранных дел. Консерваторы выиграли выборы в том же году (324 из 630 мест), обещая поднять жизненный уровень населения, бороться с инфляцией и расширять жилищное строительство. Но Иден недолго удержался в кресле главы кабинета. Предпринятая совместно с Францией оккупация зоны Суэцкого канала в октябре-ноябре 1956 после его национализации египетским правительством обернулась крупным внешнеполитическим провалом и ухудшением отношений с США. Иден подал в отставку и был заменен на посту премьер-министра Гарольдом Макмилланом. Последний восстановил тесные отношения с США, в 1957 обе страны сформулировали доктрину «взаимозависимости» и тесного сотрудничества их ядерных сил. Продолжался распад колониальной империи: в 1956 добился независимости Судан, в 1957 – Гана и Малайя, в 1960– Кипр, Нигерия, Камерун, Сомали. Острый конфликт возник между Великобританией и правительством Южно-Африканского Союза (ЮАС), которое проводило политику расовой сегрегации: отвергнув британскую критику, власти ЮАС в 1961 вывели свою страну из Содружества и провозгласили ее республикой (ЮАР).

В 1959 консерваторы вновь победили на выборах (345 из 630 мест). В 1960 Великобритания создала в противовес Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС, позднее – ЕС) новое объединение – Европейскую ассоциацию свободной торговли с участием Австрии, Дании, Норвегии, Португалии, Швеции и Швейцарии. Но уже в 1961 консервативный кабинет попросился в ЕЭС. Эти планы вызвали острые возражения как со стороны лейбористов, так и среди части консерваторов. В конечном счете, столкнувшись с решительным противодействием Франции и не получив ожидаемых уступок, Макмиллан прервал в 1963 переговоры о присоединению к ЕЭС.

В начале 1960-х в стране оживилось антивоенное движение и движение за ядерное разоружение, что способствовало росту левых настроений в британском обществе. С 1958 ежегодно проводились Олдермастонские походы за мир, с 1961 развернулась массовая кампания сидячих забастовок против наращивания вооружений. Протесты вызывало создание западногерманских военных баз на территории страны, а также разрешение привести в состояние боевой готовности нацеленные на СССР американские ракеты в Великобритании во время Карибского кризиса 1962.

Продолжался процесс обретения независимости британскими колониями: самостоятельными государствами стали Кувейт, Сьерра-Леоне и Танганьика (1961), Уганда, Ямайка, Тринидад и Тобаго (1962), Кения, Занзибар (1963), Малави, Мальта, Замбия (1964).

Оживление в британской экономике с осени 1963 и сокращение безработицы позволили консерваторам осуществить ряд социальных мер: увеличить пособия по безработице и пенсии вдовам, расширить жилищное и дорожное строительство и т.д.

В октябре 1963 Макмиллан ушел в отставку по состоянию здоровья. Он сам определил своего преемника на посту премьер-министра – Александера Дугласа-Хьюма. Его правление длилось недолго. На выборах в октябре 1964 победу с незначительным большинством одержала Лейбористская партия (317 из 630 мест в Палате общин).

[ZHAN]

Кабинет, сформированный лидером лейбористов Гарольдом Вильсоном, повысил размеры пенсий, улучшил систему медицинского обслуживания отменил налог на лекарства, расширил права квартиросъемщиков и вновь приступил к национализации сталелитейной промышленности. Правительство все более активно вмешивались в вопросы взаимоотношения труда и капитала, стремясь побудить профсоюзы сдерживать рост зарплаты и ограничить забастовки, а предпринимателей – ограничить повышение цен. Соответствующее соглашение было подписано в 1964, а в 1965 был введен «национальный план», рассчитанный до 1970. Но оживить экономику не удалось, страна по-прежнему страдала от растущей внешней задолженности, приходилось девальвировать национальную валюту. Выиграв досрочные выборы в 1966 (364 из 630 мест в Палате общин), лейбористы провели закон о ценах и доходах, который предусматривал замораживание уровня зарплаты при сдерживании роста цен. Последнее удавалось все хуже.

Политическое положение в Соединенном королевстве с конца 1960-х резко обострилось из-за кризиса в Северной Ирландии. Католическое меньшинство в провинции требовало расширения своих гражданских прав, активизировалась сопровождавшаяся насилием и жертвами деятельность католиков-националистов из Ирландской республиканской армии (ИРА) и протестантских экстремистов-юнионистов. В октябре 1968 полиция жестоко разогнала демонстрацию католиков в Лондондерри, что вызвало массовые протесты и столкновения. В августе 1969 в Северную Ирландию были введены британские войска, но это только ухудшило ситуацию.

В области внешней политики знаменательным шагом стало упразднение в 1966 министерства колоний. Независимость завоевали Гамбия, Мальдивские острова, Сингапур (1965), Барбадос, Ботсвана, Гайана, Лесото (1966), Южный Йемен (1967), Маврикий, Свазиленд (1968). В 1965 белый режим Смита в Южной Родезии в одностороннем порядке объявил независимость, но британское правительство не признало этот шаг, осудив проводившуюся в Родезии расовую дискриминацию.

Поддержав политику США в Индокитае, кабинет Вильсона стремился первоначально осуществлять курс на укрепление позиций Великобритании «к востоку от Суэца» (в Персидском заливе, Индийском и Тихом океане), а также в Африке. Но финансовые трудности вскоре побудили британское правительство отказаться от этой программы: уже в 1967 было принято решение о резком сокращении и последующем выводе британских войск с Дальнего Востока, об отказе от сооружения военной базы в Индийском океане, о предстоящем выводе британских вооруженных сил из Малайзии, Сингапура, Мальты и Персидского залива. В 1968 Великобритания официально объявила об «уходе из района к востоку от Суэца» и о перенесении тяжести британской политики в Европу.

В 1967, сломив сопротивление внутри собственной партии, Вильсон вновь подал просьбу о вступлении Великобритании в ЕЭС. И снова эти замыслы разбились о противодействие Франции.

В 1967 в стране прошли крупные забастовки, правительство повысило транспортные тарифы из-за закрытия Суэцкого канала; в ноябре Вильсон пошел на девальвацию фунта; были сокращены расходы на социальные нужды. С этого года позиции Лейбористской партии слабели: она проигрывала муниципальные и дополнительные парламентские выборы, утратила руководство в Совете Большого Лондона, которое удерживало с 1934. В 1969, когда экономическое положение страны несколько улучшилось, лейбористы решили провести досрочные парламентские выборы. Они рассчитывали на поддержку молодежи, снизив избирательный ценз с 21 до 18 лет. Но на выборах в июле 1970 победу одержали консерваторы (330 из 630 мест). Сформировавший правительство Эдвард Хит обещал усилить военный аспект внешней политики страны, сохранить британские войска за пределами страны и всемерно укреплять НАТО.

[ZHAN]

Политика Хита, направленная на борьбу с инфляцией и стимулирование экономического роста, вызвала широкое недовольство в стране. Правительство уменьшило подоходный налог с корпораций и граждан, однако стоимость потребительской корзины увеличилась, возросли цены на продукты широкого потребления, квартирная плата, плата за проезд на транспорте, стоимость некоторых медицинских услуг. Курс фунта в 1971 был снижен на 10%. Главной причиной инфляции консерваторы считали рост заработной платы; они считали необходимым заставить профсоюзы отказаться от ее увеличения. «Закон об отношениях в промышленности» (1971) дискриминировал «неофициальные» профсоюзы и запрещал стихийные и внепрофсоюзные забастовки. Увеличилась безработица. В ответ на правительственные меры и рост цен вспыхивали массовые забастовки, беспрецедентные по своим масштабам с 1926. Бастовали машиностроители, почтовики, рабочие верфей, докеры, служащие и др.

В Северной Ирландии разгорались волнения. В 1972, в попытке справиться с ситуацией, британское правительство распустило региональный парламент и ответственный перед ним кабинет, введя прямое управление из Лондона. Проведенный в 1973 плебисцит о сохранении провинции в составе Соединенного королевства не смог успокоить ситуацию.

Кабинет Хита усилил вклад Великобритании в НАТО, провел успешные переговоры о вступлении в ЕЭС, и в 1973 страна вступила в европейское объединение. Присоединение к ЕЭС вызвало резкие возражения со стороны оппозиционной партии лейбористов.

Консерваторы признали независимость бывших британских владений в Персидском заливе – Бахрейна, Катара и Объединенных Арабских Эмиратов (1971); из этих стран были выведены британские войска. В Океании стали самостоятельными государствами в 1970 Тонга и Фиджи, в Америке – Багамские острова (1973).

В ноябре 1972 правительство ввело строгие ограничения на повышение заработной платы и цен. В 1973 промышленный рост приостановился в связи с резким повышением цен на импорт сырья и топлива, особенно нефти, Великобритания оказалась в ситуации торгового дефицита. Цены стремительно поползли вверх. В ноябре шахтеры-угольщики, одна из самых низкооплачиваемых групп населения, начали снижать добычу, требуя повышения заработной платы 30–40%. Хит объявил о введении чрезвычайного положения и переходе промышленных отраслей на трехдневную рабочую неделю в целях сбережения топлива. В январе 1974 шахтеры начали всеобщую забастовку, и премьер-министру пришлось объявить о проведении досрочных парламентских выборов в феврале. Они закончились победой лейбористов, получивших относительное большинство мест в парламенте (301 из 635). Позднее в октябре были проведены новые выборы, давшие лейбористам абсолютное большинство в 3 мандата (319 мест).

Вернувшийся на пост главы правительства Вильсон поспешил удовлетворить требования шахтеров и закончить забастовку. Правительство разработало меры, которые должны были оживить экономическую конъюнктуру и сдержать инфляцию. Были отменены 3-дневная рабочая неделя, чрезвычайное положение и Закон об отношениях в промышленности, несколько повышены пенсии и пособия по безработице, проведено замораживание сроком на год квартирной платы. Одновременно существенно подняты были цены на продукцию национализированных отраслей промышленности, особенно – на газ и электричество. Для покрытия платежного дефицита был получен иностранный заем в размере 2,5 млрд. долларов. Повысились как прямые, так и косвенные налоги, были установлены дотации к ценам на продукты питания, смягчившие последствия инфляции для бедных слоев населения. Правительство пошло на сокращение государственных расходов, включая и военные. Оно заключило «социальный контракт» с профсоюзами (Британским конгрессом тред-юнионов – БКТ), пообещав обуздать инфляцию и безработицу, а также усилить контроль за «большим бизнесом» в обмен на сдержанность профсоюзов в вопросе о повышении заработной платы. Лейбористы обещали установить государственный контроль над добычей нефти, национализировать судостроительную, авиационную промышленность и т.д.

Вопреки широкой оппозиции в собственной партии, лидеры лейбористов выступили за сохранение Великобритании в составе ЕЭС, хотя и добились на переговорах с «Общим рынком» ряда уступок. На референдуме 1975 пребывание страны в составе европейского объединения высказались две трети проголосовавших. При правлении лейбористов получили независимость Гренада (1974), Доминика, Соломоновы острова, Тувалу (1978), Сент-Люсия (1979).

Экономическое положение оставалось тяжелым, безработица превысила отметку в 6%. Правительство пошло на новое увеличение налогов и сокращение расходов на социальное обеспечение. В тред-юнионах и Лейбористской партии усиливалось левое крыло, обвинявшее руководство в нарушении предвыборных обещаний.

Продолжало ухудшаться положение в Северной Ирландии. С 1969 сотни людей там погибли в ходе столкновений и актов насилия, тысячи получили ранения. Усилились требования автономии в Шотландии и Уэльсе.

В марте 1976 Вильсон ушел в отставку, новым главой правительства стал Джордж Каллагэн, занимавший до этого пост министра иностранных дел. Ему также не удалось разрешить сложные экономические, политические и социальные проблемы страны. Курс британского фунта вновь упал. Кабинет предпринял очередное сокращение государственных расходов, особенно на социальные нужды. За это он был «вознагражден» предоставлением кредитов от МВФ (3,9 млрд. долл.), Банка международных расчетов (3 млрд. долл.) и международных банков (1,5 млрд. долл.). МВФ получал право беспрецедентного контроля над бюджетом, и это вызвало возмущение левых. Вскоре правительство Каллагэна утратило абсолютное большинство в парламенте и оказалось под огнем со всех сторон. Профсоюзы угрожали отказаться от системы замораживания роста зарплаты («социального контракта»), партийные конференции лейбористов отвергали правительственную социальную политику и требовали дальнейшей национализации. Зимой 1978–1979 «контракт» был разорван, произошли новые мощные забастовки. Со своей стороны, предприниматели и консерваторы, во главе которых встала энергичная Маргарет Тэтчер, требовали «обуздать» профсоюзы. Национальные партии Шотландии и Уэльса соглашались поддерживать Каллагэна в парламенте, но добивались расширения автономии. Уступая им, правительство предложило образовать в Шотландии и Уэльсе выборные ассамблеи, но этот план был отвергнут на референдуме 1 марта 1979, и национальные партии отказали премьер-министру в поддержке. Каллагэн вынужден был назначить на май 1979 проведение новых выборов.

[ZHAN]

Консерваторы одержали убедительную победу (339 мест против 269 у лейбористов), и премьер-министром Великобритании стала Тэтчер. Под ее руководством в стране были осуществлены реформы, основанные на сочетании консервативных и либеральных идеалов (предприимчивости, конкуренции, бережливости, трудолюбия, личной ответственности) и неолиберальной экономической политике. Проведенные преобразования в значительной степени изменили облик Великобритании.

Ее кабинет взял курс на снижение налогов (прежде всего, с предпринимателей), развитие частного предпринимательства во всех сферах, жесткий монетаризм как средство борьбы с инфляцией, сокращение государственных расходов (особенно, на социальные нужды), уменьшение субсидий в промышленности, приватизацию предприятий и ограничение прав профсоюзов (в соответствии с принятым в октябре 1980 «законом о занятости»). Инфляцию удалось сдержать, но эта политика быстро привела к спаду производства, банкротствам, закрытию многих предприятий и массовой безработице, достигшей уровня «Великой депрессии» 1930-х. В течение лета 1981 в нескольких городах произошли мятежи. В Лейбористской партии усиливались левые и троцкисты; под их влиянием было принято решение о более тесной связи с профсоюзами и усилении государственного регулирования после возвращения партии к власти. Часть правых лейбористов откололась и в 1981 образовала Социал-демократическую партию, вступившую в союз с либералами.

Популярность Тэтчер начала стремительно падать, но ее внезапно спас конфликт с Аргентиной из-за Фолклендских островов (1982). Победа в военном столкновении не только способствовала распространению консервативных и националистических настроений в обществе, но доказала, что Тэтчер не зря получила прозвище «железной леди». В результате консерваторам удалось выиграть выборы в 1983, завоевав 397 из 650 мест в Палате общин, и приступить к разгрому своего главного «внутреннего» противника – профсоюзов. Были приняты новые законы о труде, которые значительно ослабили власть профсоюзов и их возможность вести забастовочную борьбу. Решающим столкновением стала забастовка шахтеров, которые протестовали против планов закрытия государственных угольных предприятий. Продолжавшаяся на протяжении года в 1984–1985 стачка закончилась полным поражением рабочих, поскольку другие профсоюзы, запуганные правительственными мерами, не осмелились придти им на помощь.

Консерваторы осуществили продажу государственных и муниципальных жилых комплексов, что позволило им с торжеством заявлять, что число собственников жилья в Великобритании впервые превысило число членов профсоюзов. Правительство Тэтчер не только закрывало или приватизировало убыточные государственные предприятия, но и акционировало и продавало вполне прибыльные из них. В 1986 власти распустили Совет Большого Лондона – столичный муниципалитет, считавшийся одним из оплотов левых лейбористов.

В североирландском вопросе консерваторы противились серьезным уступкам католической общине и продолжали курс на конфронтацию с Ирландской республиканской армией (в 1984 Тэтчер едва не погибла при взрыве бомбы, подложенной членами ИРА). В то же время они согласились предоставить правительству Ирландской республики определенные права на участие в управлении северной частью острова. Внешнеполитический курс кабинета Тэтчер характеризовался отстаиванием особых интересов Великобритании в Европе, возражением против расширения европейской интеграции и одновременным укреплением участия в НАТО и союза с США. В начале 1980-х британское правительство, несмотря на протесты общественности, поддержало решение о размещении в стране американских крылатых ракет, в 1986 разрешило провести американские бомбардировки Ливии с британских баз, а в 1990–1991 послало войска для боевых действий против Ирака в Персидском заливе. В рамках деколонизации получило независимость большинство из остававшихся британских заморских владений: Кирибати, Сент-Винсент (1979), Вануату (1980), Антигуа и Барбуда, Белиз (1981), Сент-Киттс-Невис (1983), (Бруней (1984)

Справившись с сопротивлением профсоюзов, предприниматели стали более охотно вкладывать деньги в развитие экономики. С 1983 британское хозяйство стало выходить из экономического спада. Среднегодовой рост производства составлял около 3%, но социальная цена этого оказалась высокой. Новые фирмы и рабочие места создавались преимущественно в южных районах Англии, тогда как промышленный Север и Центр страны оказались в запустении, там закрывались прежние производства и быстро росла бедность, которая еще более усугублялась продолжающимся сокращением расходов на социальные нужды. На выборах 1987 Север проголосовал против консерваторов, но им удалось удержаться у власти, получив 376 из 650 мест в Палате общин. Тэтчер смогла продолжить проведение неолиберальных реформ.

Однако ее правление уже клонилось к своему закату. На фоне приостановки экономического роста и кризисных явлений в 1987 и 1989, рыночные преобразования в системе образования и здравоохранении, а также дальнейшее урезание социальных льгот не добавляли премьер-министру популярности. Введение независимого от уровня доходов «подушного налога» вместо налога на собственность вызвало в 1990 массовую кампанию гражданского неповиновения и крупнейшие демонстрации протеста в современной истории Великобритании. В самой Консервативной партии Тэтчер все сильнее критиковали сторонники валютной и политической интеграции Европы. 22 ноября 1990 она ушла в отставку. Ее преемник Джон Мейджор отменил подушный налог и обещал превратить Великобританию в «сердце Европы».

[ZHAN]

Социальное положение в стране продолжало оставаться трудным; в августе и сентябре 1991 молодежные волнения и бунты прокатились по Оксфорду, Бирмингему и другим городам. Острая ситуация сохранялась в Северной Ирландии, где в 1991 жертвами актов насилия стали ок.100 человек. К февралю 1992 численность британских войск в провинции была увеличена до 18,5 тыс.

Консерваторы провели через парламент закон, ужесточающий правила иммиграции. В то же время, парламент принял решение о сокращении армии со 160 тыс. до 116 тыс. военнослужащих.

Несмотря на экономический спад и уровень безработицы, достигший более 9%, Мейджору удалось добиться победы своей партии на парламентских выборах в апреле 1992 (336 из 651 места в Палате общин) и остаться у власти.

В попытке добиться урегулирования в Северной Ирландии весной 1992 были начаты переговоры между заинтересованными сторонами. В июне в Лондоне впервые за 20 лет состоялась встреча представителей североирландских партий с депутатами парламента Ирландской республики; ольстерские партии заявили о готовности обсуждать с Ирландией вопрос о судьбе провинции. Пытаясь создать впечатление большей объективности в конфликте, британское правительство в августе 1992 после ряда террористических актов запретило деятельность ведущей военизированной организации протестантских юнионистов – Ассоциации обороны Ольстера. Организация националистов-католиков Шинн Фейн (политическое крыло подпольной Ирландской республиканской армии, ИРА) не была допущена к мирному процессу. Уже в ноябре переговоры были прерваны, за чем последовал новый подъем насилия в провинции и взрывы бомб в английских городах; имелись убитые и раненые. В 1993 британские власти вынуждены были приступить к неофициальным переговорам с ИРА; главы правительств Великобритании и Ирландии подписали совместное заявление о начале процесса мирного урегулирования в Ольстере. Чтобы получить возможность участвовать в официальных переговорах, ИРА объявила летом 1994 о прекращении огня. В октябре ее примеру последовали две подпольные вооруженные организации протестантов. В декабре британское правительство приступило к официальным переговорам с Шинн Фейн и с протестантскими подпольными группами. В феврале 1995 премьер-министры Великобритании и Ирландии подписали в Белфасте соглашение о принципах всепартийных переговоров о будущем Северной Ирландии; было начато сокращение числа британских войск в провинции. Лидер крупнейшей протестантской Объединенной юнионистской партии (ОЮП) приступил к переговорам с ирландским правительством. В январе 1996 премьер-министры Великобритании и Ирландии предложили начать всепартийные переговоры под международным наблюдением; для их проведения в мае был избран североирландский парламентский орган – Форум мира. Однако ИРА осуществила в феврале серию взрывов в Лондоне, объявив об отказе от прекращения огня. Республиканцы категорически не соглашались сложить оружие. В июне 1996 после новых актов насилия переговоры были прекращены, в сентябре об отказе от прекращения огня объявили и протестантские экстремисты. Возобновившиеся осенью под председательством американского сенатора Джорджа Митчелла переговоры по Северной Ирландии утонули в процедурных вопросах и в итоге зашли в тупик.

Экономическое положение страны оставалось неустойчивым. Осенью 1992 в Великобритании разразился самый тяжелый экономический спад за 30 лет. Из-за резкого падения курса фунта страна вышла из Европейского валютного соглашения, в которое вступила только в 1990. Уровень безработицы превысил 10%. В попытке выйти из кризиса правительство изменило учетную ставку, одобрило многомиллиардную программу инвестиций в строительную отрасль, сооружение дорог и общественный транспорт, но одновременно ограничило рост заработной платы в государственном секторе, сократило расходы на социальные и военные нужды. Кризис удалось преодолеть лишь в 1993. В середине 1990-х страна переживала умеренный экономический рост.

Кабинет Мейджора продолжил политику приватизации, но она встречала все большее сопротивление. Попытки властей закрыть или приватизировать нерентабельные угольные шахты вызвали массовые протесты шахтеров и населения, и в декабре 1992 суд объявил планируемое закрытие незаконным. В 1993 парламент одобрил приватизацию железных дорог.

Правительство Мейджора испытывало все большие трудности в своей европейской политике; в самой Консервативной партии усилилось крыло «евроскептиков». В марте 1993 консервативный кабинет впервые потерпел поражение в Палате общин по вопросу о назначении членов Комитета регионов, создание которого предусматривалось Маастрихтскими соглашениями ЕС. В мае парламент одобрил эти соглашения, но предложения правительства о принятии их без включения «Социальной хартии» было отклонено. В 1993 и 1994 консерваторы потерпели тяжелое поражение на выборах в региональные и местные органы власти. Партия неизменно проигрывала и дополнительные выборы в Палату общин. Под напором внутрипартийной оппозиции Мейджор демонстративно подал в 1995 в отставку с поста председателя партии, но добился поддержки парламентской фракции и был восстановлен в этой должности и переформировал правительство. Дальнейший ущерб престижу кабинета нанесли неумелые действия властей в связи с эпидемией скота («коровьим бешенством») в 1996, а также политические скандалы (членов правительства и других видных консерваторов обвиняли в обмане парламента и правонарушениях в вопросе о незаконной продаже оружия Ираку в 1980-х, в покупке голосов и т.д.). Мейджору приходилось лавировать, чтобы получать поддержку в парламенте. В декабре 1996 после новых дополнительных выборов он утратил большинство и держался у власти лишь благодаря поддержке Ольстерской юнионистской партии.

[ZHAN]

На парламентских выборах 1 мая 1997 консерваторы были наголову разбиты Лейбористской партией, которая получила 418 из 659 мест в Палате общин и вернулась к власти после 18-летнего перерыва. Но облик партии к этому времени существенно изменился. С конца 1980-х лейбористы все больше эволюционировали вправо: из партии были изгнаны троцкисты и другие левые оппозиционеры, влияние тред-юнионов ослабело. Переход на центристские позиции завершился в 1990-х при новом лидере лейбористов Энтони (Тони) Блэре. Он добился снятия лозунга национализации и отказа от ориентации на государственное регулирование экономики.

Правительственная программа «новых лейбористов» предусматривала укрепление независимости Банка Англии, обложение предпринимателей особым разовым налогом на сверхприбыли и использование полученных средств на создание рабочих мест, введение минимально гарантированного уровня заработной платы (закон вступил в силу в апреле 1999) и создание региональных парламентов в Шотландии и Уэльсе. В области европейской политики правительство Блэра обещало преодолеть изоляционизм при одновременном отстаивании национальных интересов Великобритании, а также выполнять положение европейской «Социальной хартии». Парламент принял закон о запрете частного владения огнестрельным оружием. Власти приняли ряд мер, которые, по их мнению, должны были способствовать снижению уровня преступности.

Кабинет лейбористов пошел на увеличение расходов на социальные нужды, создание рабочих мест и здравоохранение. Но в то же время, его социальная политика ознаменовалась существенными «неолиберальными» чертами: ведущей идеей вместо «обеспечения благосостояния» (welfare) стало «стимулирование труда» (workfare), что означало в реальности стремление сократить число получающих государственные социальные пособия по безработице и побудить наемных работников соглашаться даже на сравнительно низкооплачиваемую работу в мало выгодных для них условиях. Правительство разработало соответствующую программу трудоустройства молодых безработных. Несмотря на сопротивление левой оппозиции в Лейбористской партии и при поддержке консерваторов кабинет провел через Палату общин в декабре 1997 сокращение социальной помощи для одиноких матерей; вместо этого были выделены средства на программу трудоустройства. В марте 1998 Блэр представил план реформы системы социального обеспечения, который предусматривал, в частности, сокращение пособия по безработице, пенсии при нетрудоспособности и т.д. Несмотря на сильное сопротивление левого крыла лейбористов, закон о реформе был принят в ноябре 1999.

Была продолжена политика приватизации в различных секторах экономики и социальной сферы, практика продажи муниципального жилья и закрытия коммунальных служб и учреждений.

Правительство Блэра не пошло на серьезные послабления в отношении иммиграции. 10 тысяч беженцев, подавших просьбу об убежище до 1993, получили право на проживание, еще 20 тысяч смогли временно остаться в Великобритании. Но одновременно было объявлено об ужесточении норм предоставления убежища и об ускорении высылки отказников. Соответствующий закон об иммиграции и убежище вступил в силу в апреле 2000.

Важнейшим шагом правительства «новых лейбористов» стал решительный прорыв в деле урегулирования конфликта в Северной Ирландии. Сразу после прихода к власти Блэр обсудил вопрос с премьер-министром Ирландии и объявил о готовности возобновить диалог с ИРА и Шинн Фейн, одновременно заверив протестантских юнионистов, что объединения Ирландии не произойдет, пока за это не выскажется большинство населения Северной Ирландии. Несмотря на убийство нескольких полицейских националистами-католиками и новые волнения летом 1997, главы правительств Великобритании и Ирландии согласовали план разоружения военизированных формирований. Была образована международная комиссия по разоружению. После принятия плана возобновления всесторонних переговоров ИРА возобновила прекращение огня, и в сентябре 1997 диалог по Северной Ирландии возобновился. На сей раз в нем приняла участие и партия Шинн Фейн; в октябре Блэр впервые встретился с ее председателем Джерри Адамсом. Несмотря на возражения юнионистов, правительство сократило число британских войск в провинции до 16,5 тыс., сократило патрулирование, предоставило полицейскую защиту лидерам Шинн Фейн и освободило из заключения некоторых членов ИРА. Диалог чуть было не был сорван на рубеже 1997 и 1998, когда юнионистские партии бойкотировали переговоры в знак протеста против убийства лидера одного из протестантских ополчений. Новые акты насилия в начале 1998 приводили к тому, что диалог временно покидали его «крайние» участники – Демократическая юнионистская партия (ДЮП) и Шинн Фейн.

В апреле 1998 на переговорах было подписано мирное соглашение по Северной Ирландии. Согласно ему, регион оставался в составе Соединенного королевства до тех пор, пока это соответствовало воле большинства населения провинции. Создаваемое региональное собрание получало законодательные полномочия в области финансов, экономики, социальной сферы, здравоохранения, образования, защиты окружающей среды и сельского хозяйства, причем для принятия важнейших решений требовалась поддержка большинства депутатов обеих конфессий. Региональное правительство избиралось собранием и должно было состоять из представителей основных фракций. В течение двух лет предполагалось осуществить разоружение подпольных группировок. Великобритания обещала постепенно вывести войска из провинции и освободить большую часть политических заключенных. Кроме того, создавались ирландский Совет Севера и Юга и британско-ирландский Совет островов.

Соглашение было одобрено британским и ирландским парламентами, а в мае 1998 – на референдумах в Великобритании и Ирландской республике. В июне прошли выборы в Ассамблею Северной Ирландии; главой регионального правительства был избран лидер ОЮП Дэвид Тримбл. Соглашение выдержало первое испытание летом 1998 после новых столкновений и взрывов. Основным спорным вопросом оставалась проблема разоружения: юнионисты требовали, чтобы ИРА сдала оружие до того, как будет сформировано новое правительство, республиканцы и Шинн Фейн настаивали на предварительном включении республиканского лагеря в состав регионального правительства. В декабре 1998 о начале разоружения объявили протестантские «лоялистские волонтеры», ИРА и «Силы волонтеров Ольстера» медлили.

В итоге Тримбл пошел на уступки. С 1 декабря 1999 Великобритания официально предоставила Северной Ирландии частичную автономию и власть в провинции была передана североирландскому правительству с участием 2 членов Шинн Фейн. Но поскольку ИРА так и не приступила к разоружению, британские власти в феврале 2000 приостановили деятельность провинциального кабинета. В мае ИРА объявила о допуске инспекторов в некоторые из своих арсеналов и пообещала «вывести из строя» свое оружие до июня 2001, после чего деятельность североирландского правительства была возобновлена.

Осуществляя «деволюцию», т.е. передачу ряда полномочий центральных властей регионам и муниципалитетам, «новые лейбористы» приступили к наиболее глубоким конституционным изменениям со времени создания Соединенного королевства. В сентябре 1997 граждане Шотландии и Уэльса одобрили на референдумах создание региональных парламентов (соответственно, большинством в 74,3% и 50,3% голосов). В Шотландские органы исполнительной власти во главе с первым министром получали полномочия не только в области образования и юстиции, но дополнительно и в сферах здравоохранения, труда, транспорта, сельского хозяйства и туризма. Парламент региона мог также изменять на 3% общебританский уровень подоходного налога. Ассамблея Уэльса, напротив, не имела законодательных прав, но приобретало полномочия в деле осуществления британских законов и в распределении финансовых средств, которыми распоряжалась избираемая им исполнительная власть.

В мае 1999 в Шотландии и Уэльсе состоялись выборы региональных Ассамблей. Победу на них одержала Лейбористская партия, которой однако не удалось завоевать большинство мест в обоих органах.

В Уэльсе лейбористское правительство меньшинства возглавил А.Майкл, однако оппозиция обвиняла его в недостаточно активной защите интересов региона и уже в феврале 2000 ему пришлось уйти в отставку. Его сменил на этом посту лейборист Родри Морган. В Шотландии лейборист Дональд Дьюэр сформировал коалиционный кабинет с участием либерал-демократов. Позднее первым министром шотландского правительства стал лейборист Джек МакКоннелл.

В мае 1998 референдум в Лондоне высказался за создание общегородского совета и прямые выборы мэра. Такие выборы были проведены в мае 2000, и мэром стал независимый левый кандидат Кен Ливингстон, один из лидеров левых лейбористов, опередивший близкого к Блэру официального лейбористского кандидата. Его избрание считалось показателем растущего недовольства социальной политикой властей. Однако, заняв пост, он сформировал коалиционную муниципальную администрацию с участием лейбористов, консерваторов и либерал-демократов.

Еще одной мерой, носящей, по существу, конституционный характер, стала реформа членства в Палате лордов. В марте 1999 обе палаты британского парламента одобрили отмену членства наследственного дворянства. Предложения о будущем составе верхней палаты было поручено выработать специальной комиссии экспертов. В конечном счете, был достигнут компромисс (число представителей наследственного дворянства в палате было сокращено с 758 до 92), и закон о реформе вступил в силу в ноябре 1999.

В международной области «новые лейбористы» провозгласили проведение «этической» внешней политики, что не помешало правительству уже в июле 1997 санкционировать продажу Индонезии военных самолетов, бронеавтомобилей и оборудования для разгона демонстраций. 1 июля 1997 состоялась официальная передача Гонконга Китаю (соглашение об этом было достигнуто еще при консервативном кабинете). В декабре 1998 Великобритания приняла участие в воздушных налетах на Ирак после того, как иракское правительство отказалось оказывать содействие в осуществлении инспекционной программы ООН. Правительство Блэра заняло в 1998–1999 наиболее бескомпромиссную позицию по отношению к югославскому президенту Милошевичу в косовском вопросе.

[ZHAN]

На волне роста мировой экономической конъюнктуры в конце 1990 – начале 2000-х «новым лейбористам» удалось выиграть всеобщие парламентские выборы в июне 2001, завоевав 413 из 659 мест, хотя к избирательным урнам пришло рекордно мало граждан страны (чуть более 59%). Блэр обещал избирателям увеличить капиталовложения в здравоохранение и образование, осуществить санацию этих сфер и сделать их работу более эффективной и менее бюрократической. Однако он не рискнул пойти на риск повышения налогов. Положение правительства осложнилось тем, что в 2002 темпы экономического роста упали до 1,6%, что стало самым низким показателем за 10 лет.

Администрация Блэра проводит политику увеличения государственных расходов на социальные нужды, причем большая часть средств тратится на создание рабочих мест. Властям удалось снизить уровень безработицы, по официальным данным, до 5%. Однако в действительности большая часть этих мест создана на фирмах с более низким уровнем зарплаты и более плохими условиями труда. Поощрение этого сектора снижает стоимость рабочей силы в экономике в целом. В британском обществе продолжает расти социальная поляризация: уровень бедности в стране оценивается в 17%, а уровень детской бедности – в 30%.

Несмотря на это, кабинет «новых лейбористов» не отказался от практики «побуждения к работе». Значительное сокращение пособий по безработице, введение новых ограничений на их предоставление и дополнительные меры по борьбе с нищенством призваны заставить безработных, нетрудоспособных и «социально слабых» соглашаться на невыгодные для них формы и условия занятости.

Государственная система медицинского обслуживания населения в Великобритании страдает от многолетнего кризиса. Правительство Блэра ищет выход не в совершенствовании общественных услуг, а в их приватизации. Так, оно предложило разрешить частным инвесторам вкладывать деньги в «доходные» больницы. Весной 2004 власти объявило о предстоящей продаже в частные руки ок.100 больниц, госпиталей и других медицинских центров по всей стране. Напротив, расходы на государственную службу здравоохранения, пенсии и массовое образование сократились.

Острые разногласия в британском обществе вызвало участие Великобритании в военных действиях, начатых коалицией во главе с США в Ираке в 2003. Соединенное королевство стало главным американским союзником по «антитеррористической» коалиции; Блэр активно выступил в поддержку войны в Ираке и направила туда свои вооруженные силы. Британским подразделениям была поручена оккупация юга страны. Напротив, большинство британских граждан, по опросам, выступало против войны. Аналогичную позицию заняло левое крыло Лейбористской партии и профсоюзов. В знак несогласия с политикой Блэра подал в отставку министр иностранных дел Робин Кук. Премьер-министру удалось настоять на своем, благодаря поддержке правого крыла собственной партии и консерваторов, но его престиж был сильно подорван, особенно после того, как общественности стало известно, что власти оказывали давление на экспертов и радиотелеслужбу «Би-Би-Си», чтобы заставить их распространять информацию о том, что Ирак якобы обладал оружием массового уничтожения.

Экономическая, социальная и международная политика «новых лейбористов» вызвала растущее недовольство среди населения. Ряд влиятельных профсоюзов, которые традиционно поддерживали Лейбористскую партию, стал обсуждать возможность отказать ей в поддержке. Проявлением недоверия со стороны тех слоев, которые всегда раньше голосовали за лейбористов, стали результаты выборов в Ассамблею Шотландии в мае 2003: правящая партия потеряла 4% голосов, зато левая оппозиция (Шотландская социалистическая партия, «Зеленые» и независимые) смогли завоевать свыше 15% голосов (17 из 129 мест). На выборах в Европейский парламент успех способствовал правым «евроскептикам» из Партии независимости Соединенного королевства: она собрала 16% голосов, оттеснив либерал-демократов на третье место. Обострилась также ситуация в Северной Ирландии. Несмотря на то, что военизированные формирования католиков (ИРА) и протестантов сдали большую часть своих арсеналов, процесс разоружения, как считают некоторые эксперты, не доведен до конца. На региональных выборах в ноябре 2003 успех сопутствовал «крайним» партиям с обеих сторон – Демократической юнионистской партии (ДЮП) среди протестантов и Шинн Фейн среди католиков. «Непримиримая» ДЮП отказывается признать условия мирного урегулирования, и попытки британских властей организовать переговоры между сторонами, чтобы добиться создания новой региональной администрации, до сих пор не увенчались успехом; лидер ДЮП Иан Пэйсли отказывается встречаться с лидером Шинн Фейн Джерри Адамсом.

В мае 2005 на всеобщих выборах с небольшим перевесом победила лейбористская партия. Лейбористы смогли получить в парламенте лишь 356 мест из 646. В результате Блэр был избран премьер-министром на третий срок.

7 июля 2005 в Лондоне были совершены четыре скоординированных террористических акта, в результате которых погибло 56 человек. Ответственность за них взяла на себя международная исламистская террористическая организация Аль-Каеда.

После окончания израильско-ливанской войны 2006 (Вторая ливанская война), в которой британский премьер вслед за США, по сути, встал на сторону Израиля, прозвучали призывы отправить Блэра в отставку с поста лидера Лейбористской партии и премьер-министра. Согласно опросу, опубликованному газетой Times, идею досрочной отставки Тони Блэра поддержало большинство британцев, раздраженных его проамериканской политикой.

10 мая 2007 Блэр объявил, что покидает пост лидера лейбористов и 27 июня подал королеве официальное прошение об отставке с поста премьер-министра. На последовавших после этого внутрипартийных выборах победу одержал Гордон Браун, который на безальтернативной основе был избран лидером правящей Лейбористской партии и вступил в должность премьер-министра.

Гордон Браун в 1983 был депутатом парламента (членом палаты общин от Лейбористской партии); в 1983–1984 избирался председателем Лейбористской партии в Шотландии; 1989–1992 занимал пост министра торговли и промышленности; в мае 1997 назначен министром финансов (канцлером Казначейства) Великобритании.

Браун является приверженцем глобализации мировой экономики, выступал против протекционизма в сфере внешней торговли.

В 2010 премьер-министром Великобритании был назначен лидер консервативной партии Великобритании с 2005 Дэвид Кемерон.

Источник: Энциклопедия Кругосвет

[ZHAN]

Столица: Лондон
Государственный язык: английский
Площадь: 243 000 км2 (80-е место в мире)
Население: 64 100 000 человек (22-е место)
Плотность населения: ~ 262 чел/км2 (51-е место)

Достопримечательности: лондонский Тауэр, колесо обозрения «Лондонский глаз», Тауэрский мост, Вестминстерское аббатство, Букингемский дворец, собор Святого Павла.

Фирменное блюдо: фиш-энд-чипс, закрытый пирог с мясом, йоркширский пудинг.

Традиционный напиток: яблочный сидр, английский эль, английский джин.

Сувениры: традиционный чай, сувенирная тарелка с изображением королевской семьи, игрушечный медвежонок Паддингтон, фарфоровый сервиз Royal Doulton.

Время отстает от московского на три часа летом, на два часа зимой

Валюта фунт стерлингов.

[ZHAN]

На протяжении столетий женщины, находившиеся на официальном приеме в мэрии города Тэтфорд, должны были просить разрешения у мэра, если им вздумается снять шляпу. И только когда в прошлом году мэром города стала Франческа Робинсон, посчитавшая такой закон унизительным, у местных дам появился шанс на отмену устаревшей рекомендации. Об этом пишет «Моя Планета» со ссылкой на BBC. Журналисты решили вспомнить и другие странные британские законы.

Согласно пункту 54 старинного указа лондонской полиции, нельзя нести доску, идя по тротуару в Лондоне, за исключением тех случаев, когда вы разгружаете доски из машины. Запрет также распространяется на перенос бочек, лоханей, обручей, колес, лестниц, шестов и транспарантов. Если вы думаете, что можно обойти закон, катя лохань за собой, вы ошибаетесь: это тоже запрещено. Закон этот был принят, чтобы не доставлять неудобств прохожим и улучшить проходимость в общественных местах.

Также запрещается запускать воздушного змея, если это причинит неудобства прохожим, скользить по льду или по снегу, если это может нанести увечье другим людям, а также «ездить на машине как сумасшедший, подвергая опасности жизни или конечности других людей».

Жители новых домов в местечке Беверли должны были подписать договор, согласно которому им запрещается вывешивать выстиранное белье на улице. Договоры, запрещающие сушить белье в своем дворе, — достаточно распространенное явление. Но вот жителям Вествуд-Парка также запрещается сушить белье на балконах, на террасах на крыше, в парке, доступ к которому имеют жильцы всего дома, и даже — потенциально — в своем собственном саду. Авторы подобных договоров исходили из того, что в престижном районе развевающаяся на ветру одежда может отвлечь от красоты архитектуры.

Кроме того, в Британии нельзя продавать форель при подозрительных обстоятельствах. Это правило звучит как какой-то древний закон, однако так написано в пункте 32 закона о пресноводном рыболовстве и лососевых от 1986 года. Закон нацелен не на людей, которые, скрываясь по закоулкам, пытаются продать лосося, а скорее на продажу рыбы, добытой незаконным путем.

В феврале 1986 года палата лордов потратила пять часов на обсуждение формулировки этого закона и постановила, что данная формулировка, несмотря на возможность широкого трактования, защитит неосведомленных людей от действовавшего в то время расширенного закона об «обладании форелью, которая была незаконно выловлена, убита или выгружена».

А в начале 2011 года городской совет Карлайла, административного центра графства Камбрия, запретил своим сотрудникам вести разговоры на работе на любые не относящиеся к работе темы. Если сотрудники хотели поговорить о погоде, младенцах или отпуске (три категории, указанные в запрете), они должны были отметить на часах время ухода с работы, чтобы работодатель не платил им за праздные разговоры.

В электронном сообщении, разосланном начальством 31 сотруднику городского совета, говорилось, что они «должны осознавать, для чего они находятся здесь, а именно для того, чтобы работать, а не использовать офис в качестве места отдыха». После бурного возмущения работников горсовета и вовлечения в дело представителей профсоюза запрет был отменен.

Скрытый текст. Необходимо зарегистрироваться.